Prvním krokem k rozvoji řečkovických kasáren je územní studie
Přeměna areálu bývalých kasáren v Řečkovicích patří k největším rozvojovým záměrům na severu Brna za poslední desítky let. Rozsáhlé území o více než 46 hektarech vyžaduje pečlivou přípravu, jasnou koordinaci a postup „krok za krokem“ při transformaci brownfieldu, aby nová čtvrť přirozeně navázala na Řečkovice a přinesla kvalitní bydlení i služby bez přetížení okolí.
Územní plán města Brna stanovuje pro lokalitu povinnost zpracovat územní studii „ÚS 05 Řečkovické kasárny“. Do doby, než bude studie zpracována, schválena a zaevidována podle stavebního zákona, nelze v území rozhodovat o změnách, čímž prakticky dochází k dočasnému zamezení veškeré nové výstavby či stavebních úprav v celé vymezené lokalitě. Tato podmínka je u velkých transformačních ploch běžná. Celé rozsáhlé území je nutné prověřit v podrobnějším měřítku, než umožňuje samotný územní plán, a připravit koncepci, která sladí dopravu, technickou infrastrukturu, veřejná prostranství i charakter budoucí zástavby. Lhůta pro pořízení studie je stanovena do 31. 12. 2028. Pokud by studie včas pořízena nebyla, podmínka v územním plánu by po tomto datu zanikla.
Pořizovatel si je plně vědom významu a naléhavosti pořízení této územní studie. Jedná se o klíčový podklad, který zásadním způsobem ovlivní budoucí podobu celé nové čtvrti i kvalitu života v navazujících lokalitách. Z tohoto důvodu se intenzivně komunikuje se všemi aktéry v území. Probíhají průběžné konzultace k podobě zadání, k technickým a dopravním limitům i k očekávaným potřebám veřejné infrastruktury. Městská část již uplatnila své podněty tak, aby byly v zadání promítnuty požadavky místních obyvatel i specifika území.
V diskusi zazněl i návrh, aby město místo územní studie rovnou vyhlásilo urbanistickou soutěž. Tento přístup při navrhované transformaci stávajícího brownfieldu není vhodný jako úvodní krok celého procesu. Soutěž obvykle pracuje s jasně definovaným zadáním. U takto rozsáhlého a dopravně i infrastrukturně složitého území je napřed nutné zpracovat vstupní analýzy území a navrhnout varianty řešení. Bez precizních podkladů by hrozily nereálné nebo těžko porovnatelné návrhy. Urbanistická soutěž je vícestupňový proces (příprava zadání, porota, soutěž, dopracování), v praxi trvá zpravidla 12–18 měsíců, i déle, což by mohlo ohrozit plánovaný harmonogram. Územní studie umožní efektivně zahájit odborné práce a posunout území k věcným závěrům. Důležité je i zohlednění finanční náročnosti prověření území. V lokalitě o desítkách hektarů by soutěž znamenala náklady v řádu několika milionů korun (odměny, náhrady nákladů, administrativa).
Pořizovatel si je vědom skutečnosti, že cílem má být kvalita, nikoli pouhá finanční úspora, a proto je domluveno, že zpracovatelem územní studie nebude komerční subjekt, ale Kancelář architekta města Brna, která má odborné zázemí a zkušenosti s podobně velkými územími.
V této fázi tedy dává smysl zvolit územní studii, a soutěž využít cíleně až tam, kde přinese největší přidanou hodnotu pro rozvoj území. Postup „nejdřív studie, potom soutěže na klíčová místa“ je u velkých území běžný. Studie vymezí, kde má soutěž smysl (hlavní veřejná prostranství, parky, významné stavby či dopravní uzly) a stanoví pro ni kvalitní, realistické zadání, připravené se znalostí výsledků analýz a rozboru území.
Jako inspirace pro vyhlášení urbanistické soutěže místo studie bývá v posledních týdnech zmiňována soutěž na Mariánské náměstí v Brně jihu. Jde však o nesrovnatelně menší území s jednodušším zadáním – úpravy veřejného prostoru v širším centru městské části. Řečkovické kasárny jsou naproti tomu rozsáhlý transformační brownfield s nutností řešit dopravní, infrastrukturní a majetkovou koordinaci v řádu desítek hektarů.
Závěrem je vhodné zdůraznit, že cílem města i pořizovatele je, aby v území řečkovických kasáren vznikla moderní, funkční a kvalitní část města. Nová zástavba má nabídnout nejen kvalitní bydlení, ale také odpovídající občanskou vybavenost, veřejná prostranství, dostatek zeleně a bezpečné dopravní řešení.
Územní studie je prvním krokem k tomu, aby se tento cíl mohl stát realitou.
Mgr. Viktor Poledník
vedoucí odboru
Odbor územního plánování a rozvoje MMB